优化提高营商环境神秘顾客调查，浙江又有新进展。

近日，全省第三批营商环境优化提高最好现实案例出炉。从审批历程“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“一件事”到“一类事”的全历程、全链条行状，这些案例不仅涵盖政务环境、法治环境、商场环境、经济生态环境、东说念主文环境等五大环境，更是政务行状升值化改造的活泼证据。

政务行状升值化改造，可谓浙江打造营商环境的高阶版。这种从浅陋行状向升值行状的迭代升级，竭力以小切口撬动大场景，推动政务环境全面优化提高，最终破解经济社会发展中长久荟萃的深脉络问题，助推高质料发展。

从本年4月起在天下范围内开端探索、开端破题，到如今已形成一批典型恶果，浙江在政务行状升值化改造中破解哪些营商环境问题？又探索出哪些训戒？透过35项最好现实案例，咱们看到三条旅途。

温州湾新区企业发展行状中心助企直播间。 图片由省委改造办提供

从能不成到该不该

以政府有为

推动商场灵验

改造插足深水区，各地密集出招，优化营商环境，但仍面对一些挑战。比如，有的场地评价营商环境时，“就认识论认识”场所显然；在有些场地，企业需要的政府提供不足时，政府提供的企业不需要……

如那边理好政府与商场之间的关系，在基本政务行状浅陋化的基础上，为企业提供精确化、个性化的繁衍行状？

从这些案例中深刻出一个信号：各地正从片面“可不不错办”的技巧判断，转化为“应不应该办”的价值判断。

哪些是“应该办”的事？数据来语言。通达由温州市统计局打造的“企业健康会诊”应用，“谋略活力、革命启动、结构优化、质效提高和风险预防”等5个维度评价体系、33技俩的一望无际。

通过系统，企业可及时掌持本人发展健康景况、行业区域名次、重心认识走势和风险短板预警等信息；而在政府端，不仅能直不雅看到区域经济画像，还能了解千般企业个体画像，并通过风险预警板块，监测分析“不健康和亚健康”企业。

“该应用每月齐会生成‘企业风险预警’，及时候类推送给干系部门，为政府精确助企帮扶提供指点。”温州市统计局数据顾问中心副主任洪勇先容，应用已累计对全市8000余家企业出具“健康会诊陈诉”11期，发送预警信息18.3万余条，排查出风险隐患企业5146家次，并为其中650余家企业提供精确帮扶。

“有事必应，无事不扰”，浙江秉持“放水养鱼”的理念，用改造革命激活“一池春水”。

杭州市余杭区集会60余家平台企业，年收罗零卖额超2000亿元，位居全省首位。与此同期，当地也面对着大齐的收罗猝然纠纷——2023年上半年，全区收罗猝然投诉举报受理量占全省总量的1/3。

为了措置猝然者、企业的多方矛盾，余杭搭建天下首个收罗猝然纠纷在线融合平台，让猝然者、商家和融合员三方通过通话和在线视频面对面融合，既裁减猝然者维权成本，又提高融合效率。本年上半年，余杭完成了收罗猝然纠纷融合30余万件，平素猝然者融合忻悦率达95%以上。

法治是最好的营商环境。浙江在改造中也强调，升值行状不是政府对商场进行过度搅扰、拔苗滋长，而是基于商场礼貌，推动形成法治化、商场化、国外化营商环境。

因此，各地也充分发扬法治固根底、稳预期、利长久的保险作用，精确优化法治行状。

在办理几起案件中，省视察院的视察官发现，嫌疑东说念主冒用他东说念主身份或使用本人身份信息大齐注册空虚公司，将其使用于对电信收罗诈欺不法赃款的滚动。空虚注册公司从事坐法不法行动，淆乱了商场标准。

可是，因为司法数据不透明、信息分享不足时，各部门可退换的数据资源受限。数据分析研判的精确度低、对格外信息的辨识技艺弱，使不法分子得以“瞒上欺下”。

结合空壳公司涉税、涉收罗黑灰产规模不法频发的性格，浙江省视察院探索空壳公司监督治理“一件事”改造，构建数字模子，精确识别。“咱们通过买通商场监管、东说念主社、税务和司法机关数据，对格外数据衔接研判、联动贯注，好像第一时代将有格外行动的公司纳入监管。”省视察院干系厚爱东说念主说，在数据分享后，几部门又共同对空壳公司算帐、涉税不法、收罗黑灰产不法同步治理。

这些突破性、系统性况兼可复制、可现实的破题举措，助推形成了商场灵验、政府有为、企业有意、环球有感的改造见效，营造愈加优质的营商环境。

从基础版到定制化

找准撬大改造的小切口

政务行状升值化改造，重心在升值。

多年来，浙江通过“最多跑一次”改造、数字化改造等一系列改造，在证照办理、行政审批等政务行状上为企业提供便利，充分开释了以民营企业为主的谋略主体活力。如今，面对高质料发展的条款，企业的需求愈加纷纭复杂，进击需要系统的升值行状。

抽丝剥茧，哪些是需要升值的小切口？在上个月召开的全省政务行状升值化改造现场激动会上，省委改造办干系厚爱东说念主暗意，除了往常办理证照等基本需求，企业对中介、融资、外贸等专科性的需求更为渴求。这次发布的案例，也印证了这少量。

很长一段时代里，中介行状机构一直是顾问的盲区，极度是涉企中介行状机构，存在着行状事项不清、行状收费不解、商场竞争不够等问题。为此，余姚从中介行状角度，定制探索深化涉企中介行状要领整治集成改造。

“最直不雅的篡改即是中介机构更要领了。”宁波恒锐物业有限公司总司理程先说，他们上门时齐会佩带职责证、出示职责表，上头注明了来访的单元和筹商模式，让企业愈加省心。完结行状后，企业厚爱东说念主还不错对中介行状打分，形成反应。

在改造中，神秘顾客网站余姚通过中介动态评价，完结了机构评分实在化。具体而言，其打造了“中介管+”行状监管评价系统，加强了与“中介超市”等平台的数据分享，并通过“一事一评”“一标一评”“一次一评”，动态更新中介数据，生成中介执业信用档案，为部门精确监管、业主择优遴荐提供参考。

习近平总布告在浙江历练时指出，要以重心规模改造为牵引，全面激动各规模体制机制革命。省委改造办干系厚爱东说念主告诉记者，在35个最好案例评比中，还有一个重要的评判圭臬：能否“牵一发而动全身”。

针对异邦东说念主在浙江开设企业历程复杂的贫困，金华探索异邦东说念主创业无忧“一类事”改造，以签证办理为切口，进而推动提供职责居留、注册企业和职责许可业务一站式办理行状，形成蝶变效应。

部门间的壁垒如何遏止？系统性的协同如何完成？小切口的背后，数字化是破题的重要。大数据赋能之下，跨部门、跨层级、跨规模、跨系统、跨业务的系统性变革正在加快激动。

金华市干系厚爱东说念主先容，比如异邦东说念主信用开拓这件事，离别由发改、商场监管等部门牵头。由于各部门对信用开拓的公示期限、开拓期限等有各自章程，酿成各方在行政处罚协同开拓方面存在一定窒碍。

当地搭建了外商信息数据库，分享17个部门、520多万条异邦东说念主的基础数据，以及境外采购商登记备案等平台的200多万条贸易数据，同期对在境外商的谋略行动等情况进行信息研判，已匡助17名外商开展信用开拓。

不错看出，这些案例真实齐从一件与老匹夫和企业切实干系的“重要小事”开首，进而遏止条条框框，撬动整个这个词规模的变化。

营商环境改造，正从往常的局部探索、破冰解围到系统集成、全面深化转化。从这次营商环境最好现实案例中，大多有这种“多跨协同”的特征，并不绝开释改造访佛效应。

从单兵作战到协同攻坚

在全产业链上作念著述

依靠50亩胡柚，常山县白石镇白石村柚农应金福本年收入颇丰。

胡柚是常山县确住持农居品。现在，全县胡柚莳植面积达10.5万亩，年产量12万吨。本年，老应的胡柚不仅卖到商场，还进了加工场，奥妙无穷成了饮料、药材等繁衍居品。

传统的农业，正因常山的一场升值的政务行状改造而有了更多篡改。针对农业附加值低的问题，当地不绝延长产业链、价值链，让靠天吃饭的农民们“吃干榨净”一只果。

改造过程中，常山细腻品性提高。走进当地果园，传感器、小表象站、泥土监测等汉典监控设备，及时掌控胡柚生长的干悉数据。千般传感器，也及时为选苗、育苗提供技巧支柱。基于这些智谋化技能，常山还开发确立胡柚产业大脑，诈欺遥感等技巧技能，归集地盘、户籍等11类174万条数据，形成胡柚产业发展一张图。

胡柚谋略主体融资贷款难何如办？常山县“两山相助社”通过快活收购、转让返租等模式，为难确权、难典质的主体增信，为他们提供“生态贷”“胡柚贷”“邮柚贷”等金融居品。

常山胡柚全产业链升值化改造促农增收。图片由省委改造办提供

产业链延长带来的牵引效应在渐渐放大。前年，全县以胡柚为中枢的“双柚”产业总产值突破40亿元，带动农民增收10亿元以上。

传统的涉企政务行状，大多着眼于单个企业，对产业链上强链补链延链行状的总体酌量相对穷乏。在政务行状升值化改造中，浙江针对性提倡，要增强科技、东说念主才、金融等资源身分对产业链的赋能作用，推动行状链与产业链、本钱链、革命链、东说念主才链深度和会。

这就对政府提倡更高条款：需要各地提高政务行状的协同技艺。各部门不成道不同，还要提前谋略如何更好完结“1+1>2”的遵守。

丽水的诀要在于把行状链建在产业链上，推动产业链和革命链的有机和会，即以企业为革命主体，把有限的科创资源用到特色产业上。

丽水，好山好水好生态，而地域也对当地产业发展酿成制约。如何引进、培育合乎当地发展的特色产业？丽水经开区将眼神瞄准半导体产业，并组链成群。现在已引进东旭集团、中欣晶圆等29个技俩，总投资近600亿元，形成了芯片材料、装备、策画、制造、封测、应用的全产业链。

事实上，发展半导体产业，丽水并无前例可循。如何从“0”到“1”，捕风系影？丽水带来的“链长+院长+校长+行长”四长协同的“升值”行状，开端破题——

党工委布告担任“链长”激动组链成群、“院长”攻坚中枢技巧、“校长”精确培养工匠、“行长”供足金融流水。市带领担任“链长”，统筹中科院丽水职责站、丽水技师学院、生意银行等主体，和解措置科技、东说念主才、金融等要紧需求，让企业革命有了更多保险。

“动作‘链长’的带领干部，需要统筹中科院丽水职责站、丽水技师学院、生意银行等主体，和解措置科技、东说念主才、金融等要紧需求，促进产业链协同发展。”丽水经开区干系厚爱东说念主暗意。

此外，丽水还与中国科学院、复旦大学等院校相助共建商讨院，与企业竖立天下技工院校首家全产业链半导体工匠学院，推出“基金+飞地”招商模式，汇集力量办成大事。

这么的模式已在全省无为现实。据统计，全省改造试点地区已围绕15条特色产业链，编制产业链行状清单，激动全产业链集成行状。比如，衢州市聚焦能源电板产业，梳和会决“个性+共性”问题36个，本年已劝诱5个百亿级技俩落地。

为民营经济创造更好的发展环境、更大的发展空间，这是政务行状升值化改造的题中之义。本年8月，浙江对民营经济重心规模加大战略革命力度，出台了支柱民营企业科技革命、创业投资、政府采购歪斜等32条举措。省委、省政府干系部门逐项梳理，把“民营经济32条”举措拆解成145项笃定，纳入升值化改造“涉企行状事项清单”和企业抽象行状中心相应行状板块。这些也将成为浙江推动高质料发展的重要。

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第三批最好现实案例名单

数据来源：省委改造办 制图：陈仰东

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